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产权市场体制创新的领跑者——昆明泛亚产权交易中心

——关于赴云南省进行产权交易机构体制改革考察情况的汇报

2010728-8月1,我中心与阳江市投资服务管理中心组成联合调研小组,前往云南省进行产权交易机构体制改革考察,学习云南省各地在产权交易机构体制改革及林权交易等方面的先进经验。

本次考察第一站是到昆明泛亚产权交易中心,考察该中心体制改革先进经验。昆明产权交易中心成立于1989年,是我国最早成立的几家产权交易中心(所)之一,性质为事业单位。中心建立之初,产权交易成交量不大,至2004年,也是只有每年1亿元人民币左右。为了促进产权交易,昆明市政府推动了昆明产权交易中心的体制改革,成立了昆明泛亚产权交易中心和昆明泛亚联合产权交易所有限公司,采取的是两块牌子一套人马的形式,其中昆明泛亚产权交易中心为事业编制,昆明泛亚联合产权交易所有限公司则是是公司制企业,改制后人事关系实行“老人老办法,新人新办法”管理,即原先事业编制的人员保留编制不变,新进员工实行企业劳动合同制。改制后,计划纳入该中心的有昆明产权交易所、昆明土地和矿业权交易所、昆明房产交易所、昆明知识产权交易所、昆明环境能源交易所、昆明林权及农村产权交易所等12个单位。

为配合昆明泛亚产权交易中心的建设,昆明市各职能部门出台了一系列业务制度法规文件与之配套,其中主要管理制度有:1、国资委相关文件:《昆明市企业国有产权转让暂行管理办法》;2、财政局相关文件:《昆明市行政资产进入泛亚产权交易中心交易暂行办法》、《昆明市政府采购进入泛亚联合产权交易所交易暂行办法》、《泛亚联合产权交易所产权交易服务费管理办法》;3、工商局相关文件:《昆明市工商局股权托管实施办法》、《股权托管登记办法流程》、《商标权交易规定》、《昆明市产权交易所股权交易经纪会员管理办法》、《昆明市产权交易所商标经纪会员管理办法》;4、环保局相关文件:《昆明市主要污染物排放权交易实施细则》;5、林业局相关文件:《昆明市林权流转管理办法》;6、科技局相关文件:《知识产权交易规定》;7、住建局相关文件:《昆明市房产交易管理实施细则》;8、法改委相关文件:《关于对昆明产权交易中心产权交易服务费的批复》。

目前,昆明联合产权交易中心体制改革已经基本整合到位,昆明市政府无偿划拨了一幢6层的大楼给该中心作办公场地,总面积达6000多平方米。中心属下12个子公司将全部搬迁到新址办公。

考察第二站是到普洱市景谷县考察林权交易情况。景谷县位于云南省普洱市中部偏西,拥有丰富的森林资源,全县林用地894万亩,占总面积的79.2%,有林地827万亩,森林覆盖率74.7%,是云南省重要的林桨、板材、林化产业基地,也是云南省林权交易的主要试点。近几年,作为配套改革方案,景谷县制订并出台了有关林权交易的管理办法、实施意见及一系列配套文件。该县林业局用了4年时间,为该县的林地进行了确权,并为商品林活立木有偿转让搭建了交易平台,已成功地开展了多宗林权交易业务,大力地促进了林业生产,提高林业资源的经济效益。

联合调研小组在取得了云南省景谷县的先进经验的同时,计划两地进一步合作,在已经开展的公共资源交易的基础上,首先在阳江推出林权交易业务,并逐步覆盖其他地方。

珠海市产权交易中心

二〇一〇年八月一日

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